对十三届全国政协四次会议第1400号提案的答复摘要
刘昕委员：
您提出的关于无抗养殖及促进畜禽产业转型升级的提案收悉。经商国家发展改革委、科技部，现答复如下。
一、关于畜禽无抗养殖饲养管理
近年来，我部加快推进畜禽养殖方式转变，大力发展畜禽标准化规模养殖，持续提升畜牧业发展质量效益和竞争力。按照生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的要求，在全国范围开展畜禽养殖标准化示范创建活动，累计创建4986个畜禽养殖标准化示范场。持续推广“公司+农户”等模式，加强技术指导培训，引导带动中小养殖场户加强饲养管理，发展标准化生产。制定印发全国动物疫病强制免疫计划，组织各地对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病和包虫病等实施强制免疫。推进“先打后补”，放开强制免疫疫苗经营，鼓励养殖场户自主采购。组织开展春秋防检查，评价免疫效果，督促各地查漏补缺、做好补免，构筑有效免疫屏障。2020年，全国畜禽养殖规模化率达到67.5%，比2015年提高13.1个百分点，畜禽健康养殖水平持续提升。
下一步，我部将认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号），继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，坚持落实重大动物疫病强制免疫制度，强化科技创新和政策支持，加快转变畜禽生产方式，促进畜牧业高质量发展。
二、关于加强抗菌药物生产流通管理
我部高度重视兽用抗菌药监管，组织实施兽药质量监督抽检计划，年均抽检兽药产品1万余批次，近年来合格率保持在95%以上；实施动物源细菌耐药性监测计划，重点监测10种动物源细菌对52种兽用抗菌药的耐药状况，逐步建立丰富动物源细菌耐药性数据库。严格落实《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理规范》，加强兽药生产、经营环节管理。通过检打联动、企业重点监控、案件通报等方式，严厉打击生产经营假劣兽药违法行为。组织开展抽查、暗访活动，督促严格落实促生长类抗菌药物饲料添加剂退出政策，严禁该类产品流入市场和使用环节。将停用的药物饲料添加剂纳入饲料质量安全监督抽查、风险监测范围，加大抽检力度，依法查处不合格饲料产品。加强养殖环节用药指导，将兽用抗菌药全部列入兽用处方药管理，要求凭兽医处方规范使用；实施“科学使用兽用抗菌药”百千万接力公益行动，举办线上线下指导活动，营造政府主导、协会促进、企业参与、社会共治的良好氛围。
下一步，我部将毫不放松抓好兽用抗菌药监管，加强质量监督抽检，落实检打联动制度，加快制定出台“十四五”时期兽用抗菌药使用减量化行动方案，筛选推广适合不同畜种的减抗养殖模式，强化培训指导，充分发挥示范引领作用，促进科学使用兽用抗菌药。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
